农村集体产权制度改革试点扩大:扩面、提速、集成

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农村集体产权制度将得到扩大、加快和整合。今年,吉林、江苏、山东三省将按照中央的统一部署和农村改革“扩大、加快、融合”的总体要求,开展农村集体产权制度改革。农村集体产权制度今年将进一步扩大。记者今天从农业和农村事务部新闻发布会上获悉,吉林、江苏和山东省,河北省石家庄等50个地级市和天津市武清区等150个县(市、区)是2018年农村集体产权制度改革的试点单位。

为确保农村集体产权制度改革积极、稳步、有序地进行,各项改革任务如期圆满完成,农业和农村事务部、中国人民银行和国家市场监督管理局近日发布了《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》,农业和农村事务部发布了《关于建立农村集体产权制度改革重点工作定期报告制度的通知》。

农村集体产权制度改革是党中央的重大决策安排,是实施农村振兴战略的有力起点。这对完善农村治理、保护农民权益、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义。这项改革取得了稳步进展,取得了显着成果。

据报道,全国13万多个行政村完成了农村集体产权制度改革,确认成员超过1亿人。

扩大试点是推进农村集体产权制度改革的重要途径。2016年12月发布的《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确规定,试点项目应先行实施,逐步搁置。迄今为止,农业和农村事务部和中央农业办公室已经组织了三个试点项目。首批试点项目是2015年农业部、中央农业厅、国家林业局确定的29个县(市、区)农村集体资产共享电力改革试点项目。这项改革的试点任务已于去年底完成。第二批试点项目是农村集体产权制度改革试点项目,将由农业部和中央农业局于2017年在100个县开展。为期两年的试验期将于今年10月底完成。第三批试点项目是今年进一步扩大的改革试点项目,包括吉林省、江苏省和山东省,50个地级市和150个县级行政单位。三批试点项目共涉及约1000个县级行政单位。此外,一些省份还确定了266个省级试点县。

根据中央计划,农村集体产权制度改革的重点是农村集体资产清产核资和股份合作制经营资产改革两项关键任务。

农村集体资产清产核资全面推进。2016年底,全国农村集体账面资产总额为3.1万亿元,农村平均为555.4万元。截至今年5月底,全国16.4万个村民小组、4.4万个行政村和1141个乡镇完成了清产核资工作。其中,41个县完成了清产核资工作。在不久的将来,可以在系统中填写和上传数据。根据中央政府的要求,清产核资工作将从2017年开始逐步推进。到2019年底,完成这项重要的改革任务将需要大约三年的时间。

股份合作制经营资产改革取得重大进展。根据今年中央一号文件的要求,五年内基本完成股份合作制改革,实行身份确认和股份量化。到目前为止,已有23.8万个村庄和75.9万个村民小组成立了集体经济组织,占村庄总数的40.7%,其中有别墅