粮油市场报:“土地掮客”需提防

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土地制度改革对农村改革和发展至关重要。农村改革正在深入推进,城市和农村的各种目光都开始聚焦于土地。

城市化、工业化、信息化和现代化,哪个“转型”不需要土地?陆地空间在哪里?农业必须无规模现代化。高度组织化的现代农业无法与成千上万家庭的“拼凑”农田相匹配。正是对中等规模农业的强烈需求导致了农村土地流转的明显加速和集中于新的农业管理实体的趋势。

我们还应该看到在当前的土地流转中有一些问题需要解决。农村土地承包经营权登记和认证的进展各不相同。有些地方片面追求土地流转的规模和速度,强行下命令,设定目标;一些地方甚至开始在改革的旗帜下低价征用农田,占据更多的农田。更令人担忧的是两种“土地经纪人”。一种经纪人总是背着一个黑色的袋子在田里走来走去,说是为了转让土地,但事实上这只是为了有所作为,土地会立即转让给下一个家庭。另一种经纪人说,它从事农业项目,但实际上它擅自改变了土地使用的性质,从事非农业项目,修建木板路,并作出秘密决定。

土地流转不能改变它的味道。我们必须“守一条线”,即充分保护农民的土地经营权。为了加强对土地承包经营权物权的保护,关键是稳步推进权属确认登记发证工作。加强土地流转管理服务,引导土地流向新的农业经营者,建立严格的工商企业租赁农民承包耕地(林地、草地)准入和监管制度,鼓励农民采取互利交流解决土地分割问题。农民的愿望必须得到充分尊重。土地流转应当坚持合法、自愿、有偿的原则,土地的农业用途不得改变。

如果是这样的话,就没有人会仓促行动,没有人会背着黑色的袋子,也没有人会在羊的头上卖狗肉。这对农田、农业和农村来说真是一件幸事!