构建统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系——专家谈组建应急管理部

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新华社北京4月16日电:建设统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系专家谈成立应急管理部

新华社记者叶郝明、魏玉坤

4月16日,中华人民共和国应急管理部正式挂牌 该清单的建立整合并统一了13个部门和单位。专家认为,这将在确保人民生命财产安全、维护长期社会稳定、促进国家治理能力和治理体系现代化方面发挥重要作用。

整合救援力量,建立统一的系统

中国是自然灾害和事故最严重的国家之一,灾害种类多,地理分布广,发生频率高 根据相关数据,在过去的300年里,全世界发生了50起灾害,伤亡人数超过10万,其中26起发生在中国。

”当代社会的发展有了新的特点和规律。为了适应这些特点和法律,需要更科学、更现代和更复杂的应急手段和方法。 中国安全生产研究院院长张兴凯认为,当代社会秩序更加稳定,但一些人的心理更加脆弱。财富更加集中,但人口密度也更大。 一旦发生事故,各种损失将会增加,风险的耦合程度将会更强。

在逐步走向现代化的过程中,中国也采取了相应的措施应对自然灾害、事故和灾害。各行各业不仅形成了专业队伍,建立了指挥调度系统和跨部门联动机制,而且形成了一整套风险防控、应急响应、危机预警、应急处置和善后的专业体系。 然而,在具体的救援行动中,仍然存在一些问题

"由于前面的部分被分成小组并独立运作,当发生重大灾害时,来自不同部门的应急小组需要在现场整合成一个完整的小组,这需要一个磨合时间 ”张兴凯说道

“应急管理部门的建立,对于加强、优化和协调国家应急能力,建设统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系,具有十分重要的作用。 国务院应急管理专家组组长常春表示,设立应急管理部门是为了进一步整合和优化国家应急资源和力量。除了原有的安全生产救援队伍,还整合了地震、防洪抗旱、地质滑坡、森林防火、草原防火等救援力量,可以最大限度地优化中国对突发事件的应对。

最“专业”的部门,既专业又正规,而且不断整合。

在这次机构改革中,应急管理部整合统一了13个部门和单位,涉及多个领域,人员众多。如何部署新整合的人员?如何推动改革的进一步实施?

“在这一形成过程中,要求在思维、持续工作、持续团队工作和持续驱动方面没有混乱。在改革的过程中,我们应该为人民挺身而出,为国家做好工作。 “山常春认为,尽管各救援队尚未完全整合,但面对自然灾害和事故,他们仍在履行职责,以确保人民生命财产安全和社会稳定。”

”既专业又正规,这是机构改革计划对应急管理职能的一个定位 ”张兴凯认为,应急管理团队既需要应对日常灾害的常备能力,也需要应对多种耦合因素灾害的专业能力。 整合前,由于没有统一的应急指挥系统,可能会出现“信息孤岛”的现象,常备能力与专业能力之间的协调会出现一定的问题。 应急管理部门成立后,原有的13个部门和单位的名称已经消失,但每个应急救援小组的职能将统一在整个应急管理系统中,针对不同灾害派出最符合现场条件的救援小组的效率将会更高。

这种既有专业知识又有经验的“多数”将在4月份上市后于6月份到位,整个部门的工作将在9月份步入正轨。

“但是这种工作不是一夜之间完成的。这不仅是一个持续整合的过程,也是一个持续学习的过程。 对我们成就的最后考验是尽可能减少意外事件及其造成的伤亡和损失,这也是我们当前体制改革的最终目标。 ”山常春说道

做一个永无止境的“急救人员”

从2008年四川汶川“512”地震,到2014年末上海外滩踩踏事件,再到2016年天津“812”特大火灾爆炸,近年来中国自然灾害和事故频发,造成巨大的生命财产损失。

“作为一个发展中国家,我们的应急管理基础还存在一些薄弱环节,可以概括为高风险城市和无保护的村庄 ”山常春说道

此外,山常春认为,目前我国还存在五个问题,即安全责任制不到位,应急管理体系和机制不完善,检测预警能力和应急处理能力亟待提高,公众自救互救意识相对薄弱,法律法规和标准有待进一步提高。

"应急管理部成立后,这些薄弱环节应不断加强,使应急管理进一步健康发展。 ”山常春说道

至于应急管理部成立后的下一步工作重点,张兴凯认为,第一步是尽快启动或编制中国安全应急中长期战略发展规划。 第二是对紧急资源的安全状况进行全国性调查,以了解该国的总体情况。 三是提高风险分析和分类的速度,加强相应的管理。 四是提高全民安全应急素质

”作为一个新成立的确保人民生命财产安全的部门,它肩负着巨大的责任和崇高的使命。未来它还将面临繁重的工作任务。我们这些“应急响应者”决不能松懈,对安全风险的预防和控制也决不能松懈。” ”张兴凯说道

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