澳洲竞争和消费者委员会拟设立新的分支机构来监管FB和谷歌

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  [摘要]该报告总共提出了23项建议,涵盖竞争法、消费者保护,媒体监管和隐私法。 ACCC表示,这些建议反映了数字平台发展带来的各种问题。

据国外媒体报道,澳大利亚竞争和消费者委员会(ACCC)有望成立一个新的专业数字平台分支机构,专注于数字平台运营市场的调查,监控和执法。

该分公司将负责调查与数字平台相关的竞争问题,并有权强迫Facebook和谷歌等公司提供相关信息。

澳大利亚财政部长Josh Frydenberg周五在新闻发布会上表示:“全世界从未见过两家公司收集和总结如此多的商业敏感信息和个人数据。

“我们的立法和监管框架不能也不会预见到这样一种新范式,这种范式对世界各地的监管机构构成了真正的挑战。”

正如监管机构《数字平台调查:最终报告》(DigitalPlatformsInquiry: FinalReport)所详述的那样,新分支机构将“建立和发展使用数字市场和算法的专业知识”,以监控和调查可能的竞争违规行为。通过数字平台对消费者造成伤害的行为。这些行为会影响消费者,广告商或其他商业用户;根据与数字平台行为相关的竞争和消费者法律行事;进行调查并向政府提出建议,以解决损害消费者的市场失灵并阻碍数字平台运营市场高效运作的问题。

还将要求专业数字平台分支机构调查广告和媒体组织提供的广告技术服务和在线广告服务的竞争。

公众调查将至少涵盖五年,并且分支机构有权要求公司在整个调查过程中提供“相关信息”。

弗里德伯格说:“除了建立正确的监管和立法制度以保护公共隐私外,我们别无选择,因为报告发现未经他们同意就收集了如此多的个人资料。这是一个非常严重的问题。”

“在美国,Facebook因罚款而受到处罚。这反映了人们如何使用个人数据,并且通常在他们不知情的情况下收集和使用。“

该报告发现,超过98%的移动设备在线搜索是通过Google进行的。 Facebook拥有约1700万澳大利亚用户,他们平均每天在平台上花费半小时。

弗里德伯格表示,这充分暴露了Facebook和谷歌如何使用人们的个人数据,澳大利亚的隐私系统和其他立法和监管框架需要更新以适应新形势。

“ACCC新分支的目的之一实际上是为了更好地理解这些算法的使用,以确保它们不会被用来误导或欺骗消费者或进行违反竞争的行为。”弗莱登伯格继续说道。

“任何认为其算法被滥用的公司都可以联系ACCC的这个特定分支机构。因此,ACCC将专注于这些算法,并确保以符合法律的方式使用它们。“

该分支机构还将负责监督其在上述报告中提出的另一项建议的有效性,该建议旨在让澳大利亚人有权选择他们执行搜索引擎功能的浏览器。

ACCC要求将分支机构的调查,监控和执法活动扩展到所有数字平台。

该报告写道:“尽管一些问题源于具有重大市场影响力的数字平台,但与市场失灵相关的问题并不依赖于市场影响。”

“在实践中,ACCC将把研究重点放在目前谷歌和Facebook等大型数字平台上,因为数字平台的市场力量更大。存在令人担忧的问题的可能性越大。此外,更大的数字平台对社区,消费者和经济产生更大的影响。

正如ACCC强调的那样,没有迹象表明澳大利亚人在较小程度上使用和参与数字平台,特别是Facebook和谷歌。

该报告称:“ACCC的计算结果显示,Facebook当前股价的50-67%可归因于对未来增长的预期;谷歌目前股价的46%-64%可归因于对未来增长的预期。”

“ACCC并不担心数字平台对增长和盈利能力的追求。追求增长和利润是市场经济有效运作的基础。但是,决策者和社会必须牢记,像所有公司一样,数字平台的行为将是有利可图的。动机驱动。“

在提出建立新的监管机构以履行这些职能的想法之后,ACCC表示它认为ACCC解决这个问题是合适的,而不需要新的监管机构来处理这个问题,因为它已经使用与竞争和消费者法相关的技能和专业知识。

该报告共提出23项建议,涉及竞争法,消费者保护,媒体监管和隐私法。 ACCC表示,这些建议反映了数字平台发展带来的各种问题。 (腾讯科技评论/音乐)